Menghadapi krisis ekonomi global yang semakin mengkhawatirkan, pemerintah Filipina sebagai perwujudan kelembagaan dari otoritas kedaulatan rakyat Filipina ditantang untuk memenuhi mandat konstitusionalnya untuk melindungi kesejahteraan umum.

Perdebatan tentang apa yang harus dilakukan pemerintah untuk menyelamatkan ekonomi terjadi hampir di mana-mana, dari kantor publik dan ruang kelas sekolah hingga pasar basah dan toko tukang cukur. Dikatakan bahwa melalui kekuatan administratif fiskalnya pemerintah mencoba untuk menghidupkan kembali ekonomi yang sekarat.

Administrasi fiskal publik secara umum mengacu pada perumusan, pelaksanaan, dan evaluasi kebijakan dan keputusan di bidang perpajakan dan administrasi pendapatan; alokasi sumber daya, penganggaran dan pengeluaran publik; pinjaman publik dan manajemen hutang; dan akuntansi dan audit (Briones 1983: 2).

Harapan untuk melihat kemajuan ekonomi yang nyata tampaknya bergantung pada keberhasilan proses kebijakan fiskal secara keseluruhan. Kebijakan fiskal memperoleh makna dan arahannya dari aspirasi dan tujuan masyarakat yang dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Filipina.

“Tugas dasar dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Filipina … adalah memerangi kemiskinan dan membangun kemakmuran bagi sebagian besar rakyat Filipina. Kita harus membuka peluang ekonomi, menjaga stabilitas sosial-politik, dan mempromosikan penatalayanan yang baik-semua untuk memastikan kualitas hidup yang lebih baik untuk semua warga negara kami. Kami akan fokus pada langkah-langkah strategis dan kegiatan yang akan memacu pertumbuhan ekonomi dan menciptakan lapangan kerja. Ini hanya dapat dilakukan dengan tujuan bersama untuk mengembalikan rumah ekonomi kami agar berfungsi kembali “(Arroyo 2004 ).

Tetapi pertanyaan besarnya adalah: bagaimana pemerintah menjalankan fungsi administrasi fiskalnya untuk benar-benar melindungi orang Filipina dari efek buruk dari krisis keuangan global yang terus berlanjut?

Kebijakan Fiskal sebagai Proses Politik

Inti dari administrasi fiskal publik adalah kebijakan fiskal yang dibentuk oleh interaksi sosial-ekonomi dan politik dari lingkungan kebijakan internal dan eksternal. Lingkungan kebijakan internal mencakup badan pembuat keputusan pemerintah seperti Kongres, Kantor Presiden dan lembaga pendukungnya, Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional, Departemen Anggaran dan Manajemen, Departemen Keuangan, dan Komisi Audit, diantara yang lain. Lingkungan internal juga mencakup sektor swasta, kelompok kepentingan, lembaga swadaya masyarakat dan organisasi masyarakat di masyarakat.

Lingkungan kebijakan eksternal, di sisi lain, mencakup kelompok kepentingan asing yang terdiri dari lembaga keuangan internasional seperti Bank Dunia (WB), Dana Moneter Internasional (IMF), dan Bank Pembangunan Asia, antara lain. Selain itu, lingkungan kebijakan eksternal termasuk perjanjian internasional dan kerjasama ekonomi internasional seperti General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), World Trade Organization (WTO), Asia and the Pacific Economic Cooperation (APEC), Association of Southeast Asian Nations (ASEAN ), Organisasi Negara Pengekspor Minyak (OPEC), dan lembaga yang memberikan Bantuan Pembangunan Resmi (ODA), antara lain (Cuaresma 1996: 46).

Profesor Leonor Briones dari U.P. Sekolah Tinggi Administrasi Publik dan Pemerintahan Nasional mengklaim bahwa “kelompok-kelompok kepentingan asing ini lebih memilih untuk menjaga profil rendah dalam politik fiskal lokal. Mereka tidak harus mengungkapkan secara terbuka-WB-IMF memiliki konsultasi rutin dengan pejabat Filipina karena besarnya hutang publik Filipina; MNC [perusahaan multinasional] diwakili oleh boneka lokal, dan kreditor asing oleh wakil Filipina mereka. Dalam kontes politik terbuka, kelompok kepentingan asing ini mengekspresikan preferensi mereka dengan mendukung secara finansial politisi mereka. Dimana lokal teknokrat dan birokrat lebih signifikan dalam administrasi kebijakan fiskal, mereka berusaha mempengaruhi pencalonan dan pengangkatan mereka. ” (Briones 1983: 97)

Ini hanya berarti bahwa kesehatan keuangan negara berada pada belas kasihan kreditor keuangan internasional dan badan kebijakan yang mengeluarkan resep fiskal kita. Meskipun sering dikemukakan oleh para ahli bahwa bidang administrasi publik tidak boleh bersifat politis, administrasi fiskal sebagai sub-bidangnya tidak bebas dari manuver politik karena beroperasi dalam sistem politik.

Dari pandangan ilmiah Profesor Briones, kebijakan fiskal memiliki empat fungsi utama: (1) fungsi alokasi, (2) fungsi distribusi, (3) fungsi stabilisasi, dan (4) fungsi pembangunan.

Kebijakan Fiskal dan Lingkungan Ekonomi yang Menantang

Post navigation


Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *